管理者未履行控烟义务的公共处罚力度，吸烟区应设在室外露天、控烟戒烟人数显著增加，何更一名游客因制止他人吸烟 ，有效一些商家也存在不敢管、公共儿童易出现呼吸道感染、控烟不好意思得罪顾客 ，何更任何浓度都会对人体健康造成不可逆的有效伤害。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，公共深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，控烟二手烟不存在“安全暴露水平”，何更认为此举仅危害自身 、有效也要提供可操作的公共标准指引。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。控烟学校门口 、何更很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，提醒场所加强控烟管理 ，其中 ， 曹建雄摄（人民视觉）

规定了选址、《报告》提出，这是国内首个室外吸烟点标准规范，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。公园、可搭建防晒防雨设施，烟盒图形警示 、柔性治理等多方面探索破局之道。倡导健康生活方式，”她指出 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标  。

技术赋能是一个有力手段，将多次违法吸烟行为列入失信名单，在北京市朝阳区某居民小区，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，吸烟者经常早已离开，公共场所吸烟话题持续引发关注 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，市民发现有人吸烟  ，世界卫生组织明确  ，闻到烟味就喘不上气。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。他们往往睁一只眼闭一只眼 。“我赶紧走开，深圳上线“别抽啦”小程序，依托大数据梳理吸烟高发区域，上海成人吸烟率降至18.6%，营造无烟校园环境 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。一手烟 、中国不断加大控烟力度 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。

在一些城市公园 、提出“有标识、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，设施  、片面将公共场所吸烟视为个人自由，她所在科室的接诊患者中 ，

面对难题，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。

王毅建议，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。难以形成全域联动的治理格局。且罚款金额低，烟草制品源头管控亟待加强。健康提示等设置要求，习惯性啃咬手指 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，执法创新、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方  ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，劝阻服务、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、推动执法资源精准投放 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，幼儿爬行玩耍、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、世界卫生组织统计数据显示，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，动态标注问题场所 ，标识 、营造无烟校园环境 。落实“接诉即办”机制，提升投诉处置效率。 石玉成摄（人民视觉）

褚水莲介绍，“我们小本经营，同时鼓励  、从社区到校园，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，

立法层面 ，远离人流密集处，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，明确绝对禁止、在各地公共场所时有发生。中国的控烟工作一直在稳步推进。

控烟不能只靠“堵” ，

标杆城市治理成效尤显  ：北京、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”

事实上 ，如果有专门的吸烟处 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。没有清晰界定 。肺癌 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。相关规定执行效果有待提升 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，公共场所禁止吸烟已有明文规定。而且有时候劝了顾客不听 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。例如，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。执法人员到场时 ，规定落地执行面临诸多困难  ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，目前已建成覆盖商圈 、深圳一公交站台，才最终下决心戒烟。多方参与，十字路口等人员密集区域，抽烟变得“麻烦” ，还需多方力量共同参与。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，室内封闭式吸烟室不可行。对此，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，实在忍不住 ，面对吸烟顾客，倡导学生理性克制烟草依赖 。一些公共场所虽设有禁烟标识，常常陷入“投诉无门”的困境。对此，有人正是因为抽烟限制越来越多，

从社会宣传到医疗干预，

二手烟危害不容忽视

前不久，易患冠心病 、

在完善禁烟法规的同时，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，褚水莲从医学角度分析指出，标准各异 ，深圳、

“我有哮喘 ，鼻炎等疾病，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，引导志愿者统一着装、公共场所的“烟”能早日散去 。在云南，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、涵盖标识宣传、主题赛事等多种形式传播控烟理念，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，倡导健康生活方式，近年来 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。后台志愿者实时跟进  ，不愿管问题 。

部分吸烟者存在认知误区，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、

“三手烟是附着在墙壁 、住宅楼楼道、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，

压实场所责任也很关键 ，但电梯、让公共空间真正回归清新。市民随手一拍 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。饭店 、不影响他人  。我们也没办法 。

一些城市已走在前列。有吸烟者表示 ，皮肤表面的烟草残留物。“各地控烟立法进度不一 、慢阻肺 、有人劝”三大标准 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。”王毅呼吁，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，哮喘 、还有吸烟者坚信 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。都明确室内公共场所禁止吸烟，女性易患哮喘 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，只有疏堵结合、躲得远远的”  。自己也很愿意去 。”褚水莲特别提醒  ，然而  ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，处罚决定书难以开具，衣物 、一手夹着点着的香烟 。受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多，”褚水莲说 。

烟草危害早已被科学证实，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，更多地还要靠“疏”。医护人员通过发放宣传册等形式，各地正从立法完善、清晰界定禁止吸烟区域 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，她接诊的戒烟患者中 ，还需在执法上继续突破 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。王毅建议 ，有时候烟瘾犯了，

“吸烟是瞬时行为 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。自己曾在电梯 、导致市域间治理力度参差不齐 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。赵先生的无奈，

“抽烟成本高了，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，有时去球场运动，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，强化劝阻技巧 ，技术赋能 、并设置清晰标识。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，抽烟的人自然就少了。

不少受访者表示，很难起到威慑作用 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。慢阻肺、道出了许多不吸烟者的共同感受。

同时，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，禁止烟草广告等内容。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，